“12月中旬第一批公務(wù)車(chē)采購(gòu)上榜名單將揭示，政策執(zhí)行嚴(yán)厲的話，合資品牌車(chē)型將無(wú)緣這份采購(gòu)名單。”日前全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)語(yǔ)出驚人。

        這個(gè)論斷來(lái)自于公務(wù)車(chē)改革的一紙公文。11月底，國(guó)家工信部發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》，規(guī)定“一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8升，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。”這份關(guān)于公務(wù)車(chē)采購(gòu)的新政策被業(yè)界稱為“雙18”新政。

        饒達(dá)對(duì)記者表示，“雙18”新政限制公車(chē)采購(gòu)比較明顯的一閘，淘汰了合資企業(yè)眾多有競(jìng)爭(zhēng)力的B級(jí)車(chē)。另外一道限制合資企業(yè)的“暗閘”，是新政中規(guī)定 “近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”。

        乘聯(lián)會(huì)表示，目前國(guó)內(nèi)合資企業(yè)都達(dá)不到細(xì)則規(guī)定的這個(gè)申報(bào)目錄企業(yè)的條件，因此公務(wù)車(chē)新政實(shí)施后將明顯增加對(duì)自主品牌企業(yè)的采購(gòu)數(shù)量。

        公車(chē)采購(gòu)洗牌

        “‘雙18’新政將帶來(lái)公車(chē)采購(gòu)市場(chǎng)的洗牌效應(yīng)，即豪華車(chē)無(wú)緣公車(chē)采購(gòu)，合資品牌車(chē)型還有機(jī)會(huì)，自主品牌將迎來(lái)新機(jī)遇。”獨(dú)立分析師張志勇對(duì)記者說(shuō)。

        雖然目前沒(méi)有官方數(shù)字顯示公務(wù)車(chē)的車(chē)型結(jié)構(gòu)，但是來(lái)自某網(wǎng)站的一份在線調(diào)查顯示，網(wǎng)友印象中最常見(jiàn)的公車(chē)品牌，“奧迪”占比最高，占56.8%，其次是“大眾”品牌，占比29.6%；“奔馳”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的選擇，人們印象中的國(guó)產(chǎn)品牌公務(wù)車(chē)只有“紅旗”。

        而日前一汽-大眾奧迪銷(xiāo)售事業(yè)部執(zhí)行副總經(jīng)理張曉軍的公開(kāi)言論也證明這一調(diào)查的準(zhǔn)確度。他透露，“政府公務(wù)車(chē)在奧迪目前總銷(xiāo)量中所占的比重接近20%，奧迪更是在政府公務(wù)車(chē)中占據(jù)極大份額。”

        “雙18”新政實(shí)施后，或?qū)⑿婧廊A車(chē)品牌在公務(wù)車(chē)采購(gòu)領(lǐng)域告終。

        新華信汽車(chē)分析師金永生對(duì)記者說(shuō)，公車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)提高之后，一些合資品牌的B級(jí)車(chē)很難滿足采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，豪華車(chē)品牌想降低身價(jià)也是難上加難。

        上海的一位奔馳經(jīng)銷(xiāo)商人士也向記者表示，“豪華車(chē)廠商不會(huì)推出更低價(jià)格的車(chē)型，這對(duì)品牌沒(méi)有好處，因此豪華車(chē)將不會(huì)參與政府采購(gòu)。”

        但是，公務(wù)車(chē)市場(chǎng)仍然是重要的“蛋糕”，豪華車(chē)商并不愿意輕言放棄。一汽-大眾奧迪銷(xiāo)售事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前奧迪確實(shí)生產(chǎn)不出18萬(wàn)元的B級(jí)轎車(chē)，“但未來(lái)我們或者會(huì)有一些改變”。

        記者從市場(chǎng)反饋觀察到，在“雙18”新規(guī)實(shí)施之后，B級(jí)車(chē)的政府采購(gòu)將面臨洗牌，日系合資企業(yè)一直身處B級(jí)車(chē)型市場(chǎng)的主流陣營(yíng)，但在車(chē)型排量上主要以2.0L和2.4L的排量為主，價(jià)格上也都偏高，基本不能滿足政府采購(gòu)的需求，美系和德系合資企業(yè)在排量上符合，但價(jià)位上同樣面臨障礙。

        例如，目前市場(chǎng)上的主流B級(jí)車(chē)陣營(yíng)中，大眾旗下的昊銳、新帕薩特兩款車(chē)型，雖然搭載了1.8T發(fā)動(dòng)機(jī)，但其官方售價(jià)基本在19萬(wàn)元以上，僅有昊銳1.8TSI手動(dòng)智雅版勉強(qiáng)符合標(biāo)準(zhǔn)，日產(chǎn)天籟、本田雅閣、豐田凱美瑞、別克君威、起亞K5、現(xiàn)代新索納塔、馬自達(dá)6睿翼等車(chē)型，其最低排量均為2.0L，不符合采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

        本報(bào)記者向多家汽車(chē)企業(yè)咨詢也確定這樣的判斷和分析，多位廠家表示會(huì)調(diào)整方案推出適合符合政府采購(gòu)的車(chē)型。

        上海大眾相關(guān)人士向記者透露，“帕薩特向來(lái)是政府采購(gòu)的重點(diǎn)車(chē)型，但新帕薩特價(jià)格則高于18萬(wàn)以上。廠家將會(huì)調(diào)整新帕薩特的配置，正制訂方案推出符合政府采購(gòu)的車(chē)型，值得注意的帕薩特領(lǐng)馭將繼續(xù)同步銷(xiāo)售，滿足公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。”

        合資車(chē)企受限研發(fā)投入低

        在饒達(dá)看來(lái)，“雙18”新政之所以限制了大批合資品牌車(chē)型，另一個(gè)重要原因在于沒(méi)有一家合資企業(yè)能滿足在技術(shù)研發(fā)上的投資要求。

        在新政中，對(duì)采購(gòu)車(chē)輛的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要求有三，其中一條就是具備持續(xù)的整車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。

        饒達(dá)對(duì)記者表示，“嚴(yán)格看來(lái)，目前合資企業(yè)都達(dá)不到細(xì)則規(guī)定的這個(gè)申報(bào)目錄企業(yè)的條件”。他舉例說(shuō)，以重視技術(shù)研發(fā)投入的某合資企業(yè)為例，其2010年的營(yíng)業(yè)額在一兩千億元的規(guī)模，按照3%比例計(jì)算，研發(fā)投入要高達(dá)30億至60億元，顯然是達(dá)不到的。

        “對(duì)于自主品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，5%是自主品牌企業(yè)中投入研發(fā)中比較正常的費(fèi)用，因此自主品牌企業(yè)基本都符合這一要求。”饒達(dá)告訴記者。

        事實(shí)上，業(yè)內(nèi)人士解讀“雙18”新政是為政府公車(chē)采購(gòu)轉(zhuǎn)向自主品牌企業(yè)而“量身定做”，是政府部門(mén)自上而下要求提升自主品牌車(chē)型在政府公務(wù)車(chē)采購(gòu)中的比例。

        此前，2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》一文就明確提出，公務(wù)用車(chē)向自主品牌傾斜，“從2009年開(kāi)始各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車(chē)，自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%”。但是因?yàn)槿狈?zhí)行細(xì)則，導(dǎo)致這一鼓勵(lì)采購(gòu)自主品牌的政策成為一紙空文。

        據(jù)報(bào)道，國(guó)內(nèi)如奇瑞、吉利、比亞迪等汽車(chē)廠商都很難在公務(wù)車(chē)采購(gòu)中獲得太多實(shí)利。以奇瑞為例，2009年奇瑞汽車(chē)在政府采購(gòu)市場(chǎng)銷(xiāo)售3400余輛，只比2008年增長(zhǎng)0.4%，僅占2009年政府采購(gòu)總量的約2.3%。因此，“雙18”新政對(duì)自主品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，將成為一項(xiàng)新利好。（程元輝）